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  • 索  引 号:555587730/2019-02778 文       号:
  • 发布机构:汕头市水务局 生成日期:2019-08-12
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中共汕头市水务局党组关于巡察整改情况的通报
  • 2019-08-12 16:47
  • 来源: 汕头市水务局
  • 发布机构:汕头市水务局
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中共汕头市水务局党组关于巡察整改情况的通报

    根据市委统一部署,市委第五轮第二巡察组对市水务局党组进行了巡察。425日,巡察组将巡察情况向市水务局党组作了反馈,指出我单位存在924个问题。市水务局党组对反馈的意见高度重视,立即成立领导机构,加强领导,制订巡察反馈问题整改方案,逐项逐条问题认真抓好整改落实,截止620日,已整改完毕事项21个(其中列入长期整改事项17个),正在整改的事项3个。现将整改情况通报如下:

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)提高政治站位,以政治建设为统领抓好整改工作。425日,市委第二巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见后,我局立即召开党组会议,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于巡察工作重要论述以及对广东重要讲话、重要指示批示精神,学习市委方利旭书记在听取巡察情况汇报时的重要讲话精神和市委巡察组反馈意见,要求各级党组织要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣落细落实管党治党政治责任,主动认领问题,以高度负责尽责的态度改到位、改彻底,推动从严治党在基层落到实处,为汕头水务工作持续健康快速发展提供坚强的政治保障。

(二)领导带头,强化组织领导。市水务局以高度的政治责任感,坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实。局党组书记柯延鹏同志认真履行巡察整改落实第一责任人职责,带头组织学习,带头研究制订巡察整改工作方案,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。局领导班子成员按照职责分工,抓好分管范围内的巡察反馈问题的整改落实工作,对各单位整改情况逐件审定、逐项督导推进。同时,成立局巡察整改工作领导小组,强化领导抓落实。

(三)深入剖析,制定整改方案。为扎实推进巡察问题整改落实,市水务局党组在430日迅速以汕市水组201919号文对巡察组巡察反馈意见进行通报,并抽调6名业务骨干,充实局巡察整改工作领导小组办公室力量,开展巡察整改方案制订工作。经过反复征求意见和修改,520日,柯延鹏同志主持召开专题民主生活会,对整改工作方案进行讨论审议,党组成员分别结合各自工作分工,对巡察反馈问题主动认领,并联系分管领域工作实际,认真反思市委第二巡察组指出的问题,深入剖析有关问题产生的原因,逐项逐条审议和修改,细化完善整改措施,并迅速印发局机关各科室、直属各单位对照方案抓好整改落实。

(四)细化责任,不折不扣狠抓整改落实。按照我局巡察整改方案要求,我局各有整改任务的科室和直属单位分别制订整改方案,进一步细化整改任务,并认真按照整改要求不折不扣抓好落实。625日,柯延鹏同志主持召开党组会议,讨论研究了《中共汕头市水务局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告》和《中共汕头市水务局党组落实巡察反馈意见分项整改台账》,经讨论研究,会议一致通过,并上报市委巡察办。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

(一)对党的政治建设方面问题的整改

1、关于“政治站位不够高,结合实际贯彻落实上级重大决策部署仍有较大差距”的问题

(1)市水务局在贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委重大决策部署方面思路不够开阔,对重点工作推进力度不足,特别是敦促区()一级水利工程项目推进上硬招不多,效果不佳。如下埔桥闸西闸加固工程201710月动工以来,虽完成水下工程,但因工程项目超预算较多,部分设备仍未安装,目前进展严重滞后;练江水闸从2010年完成预算编制,但因3次改变可行性报告的编制,直至20181月省发改委才正式批复,同年11月才完成相关工程合同的签订工作。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是抓学习。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;认真组织学习并积极践行新时代水利工作方针和治水新思路,切实贯彻落实省委、省政府、市委、ope体育登录和水利部、水利厅有关水利工作决策部署,进一步转变和拓展新时代治水思路和水利发展方式。二是抓研讨。继续深入抓好深调研工作,围绕汕头水利发展实际,找准存在问题,创新理念,进一步谋划和完善有关水利规划,使汕头水资源水生态水环境水灾害治理工作更加符合新时代治水要求。三是抓督导落实。充分发挥局党组的领导核心作用,积极按照水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的要求,围绕市委“三三四”发展总体思路和落实发展年工作部署,举一反三,把重点民生水利项目建设与水利行业管理紧密结合起来,做到同部署、同推进、同督查,成立各重点工作专班机构,认真按照“标准高、调子低、作风实、效果好”的工作要求,发扬“积极主动、认真负责、勇于担当、奋发有为”的工作作风,凝心聚力,狠抓工作进度和督促检查,压实项目建设主体责任,推动党建工作与业务工作两手硬、两不误、两促进,有效地加快和推进了上级重大决策部署以及重点水利工程建设的深入开展。四是抓宣传。特别是开通了汕头橄榄台“水务”专栏,设立宣传专班,深入基层一线采编和宣传报道水利发展态势,动员全社会力量更加关心和支持水利建设。

目前,下埔桥闸已于4月底完成西闸水闸主体工程建设,62日完成西闸围堰拆除和通水,617日完成交通桥沥青路面铺设并通车。练江水闸重建工程省水利厅已于65日批复初步设计,工程累计已支付建设资金5981万元。

(2)局领导班子在制定一些工作方案、制度时,缺乏深入调研,造成出台的一些制度方案落实效果差。未按《汕头市水务局双随机抽查办法(试行)》制度要求对2015年以来局许可内容尚未实施完成的项目对象进行随机抽查监督,2018年只完成一批次随机抽查,未能做到每个事项至少开展1次随机抽查。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是抓好调研,组织对机关制订出台仍在实施的工作方案、制度进行全面梳理和修改补充完善。目前已修改完善工作方案3个、清理汇编制度56个。二是对照文件,细化任务。特别是针对《汕头市水务局双随机抽查办法(试行)》在落实中存在的问题,在完成机构和人员调整后,迅速按照《市水务局双随机抽查事项基础清单、检查人员基础名录库、随机抽查结果(格式)的通知》(汕市水〔201839号)和《关于印发〈汕头市水务局推行“双随机一公开”监管工作实施方案〉规定》,进一步明确各科室双随机抽查监督的项目、内容、方法和要求。三是严格抓好“双随机”检查,切实落实整改。要求各有关科室严格按“双随机”抽查监督办法,做到纳入随机抽查事项清单的事项,除未实施过的许可事项、年度已组织检查抽查的事项外,每项至少开展一次“双随机”抽查工作,并将检查结果及时公开。四是加强检查督导。督促主办科室加强各科室间的沟通协调,及时提醒督促有关科室认真履行抽查监督职责,确保“双随机一公开”工作落到实处。

2、关于“严肃党内政治生活,执行民主集中制原则等不到位”的问题

3民主氛围不浓。党组会议“三重一大”决策过程民主氛围不浓,存在讨论时未按重大决策事项逐一表态和书记末位表态的情况。水政监察支队在讨论案件时,未按制度要求逐一表态。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是以中央、省委和市委有关文件为依据,把严肃党内政治生活作为局党组自身建设的重要工作来抓。二是坚持涉及“三重一大”事项,必须经局党组会议集体讨论后决定,并逐步修改完善有关议事规则和程序。党组书记带头,坚决贯彻执行民主集中制,会议时带头发言,带头谈体会、提意见建议,并让参会者充分表达意见,做到民主决策。三是责成水政监察支队深刻反思,举一反三落实整改。同时,制定《汕头市行政处罚案件合议制度》(汕水执法[2019]2号),全面清理检查近年来行政处罚案件合议情况。经清查,在2015年之后,已无再出现讨论案件时未按照制度要求逐一表态就形成决议的情况。

4)党组会议记录不规范,有的会议纪要与记录不符。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是一是责成相关单位和人员反思问题产生的原因,吸取教训,杜绝类似情况发生。二是严格执行党组会议制度,进一步明确做好会议记录和管理要求,做到全程留痕。

(5)局务会会议记录管理不善。如20175月以前的局务会会议原始记录缺失。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是组织查找问题产生的原因,吸取教训,杜绝类似情况发生。二是制订出台了《汕头市水务局工作会议制度》(汕市水〔2018275号),并及时按巡查组要求的标准,购买了会议专用记录本和政治学习笔记本。三是明确办公室落实专人专门负责局务会会议记录,草拟会议纪要等工作,切实加强局务会会议记录管理。

(二)对党的思想建设方面问题的整改

3、关于“推进两学一做学习教育常态化制度化不够深入”的问题

(6)部分党员领导干部学习自觉性、主动性不强,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神,存在不深入、不系统、不到位的间题,满足于开会传达,在学懂弄通做实上存在一定差距。

完成状态:已完成,并将作为长期性工作抓好落实。

整改情况:一是充分发挥局党组理论学习中心组的作用,做到局班子成员每月开展1次专题性学习,并以此推进全系统进一步加强学习,不断增强党员干部学习的自觉性和坚定性。二是把“两学一做”学习教育常态化制度化作为从严治党的战略性、基础性工程,积极履行主体责任,长抓不懈,逢会必讲、逢会必学。三是坚持理论联系实际,把学习教育与工作实践结合起来,把为群众做实事、推动我市水务事业发展作为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的实际行动,作为检验学习成果的最终标准,作为年度民主评议党员的重要依据,以此推动学习,做到学深学透。

(7)少数干部存在惰性思维,学习热情不高,存在重业务轻学习的现象。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是进一步完善学习制度,制订好学习计划,使学习制度化、常态化。二是结合新形势,创新学习方式、聚焦学习内容,围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、《党章》《准则》《条例》等应知应会的党的知识,按照全覆盖、求实效的要求,把党员干部自己的思想和工作摆进去,发挥先锋模范作用,并以此作为检查学习成果和年度民主评议党员的重要依据,做到学习工作两不误。

4、关于“落实意识形态工作责任制存在薄野环节”的问题

(8)党组落实意识形态工作主体责任不够到位。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面自觉性不够,学深悟透仍需加强;贯彻落实中央和上级党委关于意识形态的决策部署及指示精神的工作有待加强。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是明确把意识形态工作责任制摆在重要位置。牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与党的建设紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是成立以局党组书记为组长的局意识形态责任制工作领导小组,切实加强对全局意识形态工作的领导。三是认真组织学习领会贯彻中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、省委《实施细则》和市委《实施方案》部署要求,增强工作的主动性,真正把意识形态工作责任制落到实处。四是进一步加强理想信念教育宣传,切实抓好各类意识形态阵地的建设和管理,强化水务网站、微信公众号和工作群、微博的管理。

目前,我局已制订印发了《汕头市水务局关于落实意识形态工作责任制的实施意见》,局党组理论学习中心组在第二季度也组织学习了《习近平总书记关于意识形态工作重要讲话汇编》读本。

(9)党组领导班子成员落实意识形态工作责任制不扎实。领导班子成员落实意识形态工作责任制力度逐级递减,有的领导对履行“一岗双责”认识存在偏差,跟进、检查、督促时紧时松,力度不够。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是组织局党组成员对《汕头市水务局关于落实意识形态工作责任制的实施意见》及全市加强意识形态工作责任制相关文件进行再学习,进一步增强做好意识形态工作责任意识,进一步加强党的思想建设,保持党的先进性和纯洁性,提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是明确领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,要求领导班子成员以更加认真负责的态度维护意识形态安全,密切关注社情民意中倾向性、苗头性问题,有针对性地做好工作安排。三是按照《汕头市水务局关于落实意识形态工作责任制的实施意见》要求领导班子成员认真履行“一岗双责”,明确党风廉政建设、意识形态工作主体责任清单,切实加强正面舆论宣传教育,对分管范围工作加强分析研判,管好阵地,积极做好涉及我局职能的舆论导向工作,对错误思潮和言论,要勇于发声,敢于亮剑,并主动接受群众监督。

(10)相关工作部门落实意识形态工作责任制主动性不够。加强对意识形态的统一领导和通力合作机制还存在薄弱环节;2016年、2017年没有就意识形态工作开展专题学习,也没有意识形态年度学习计划;党员干部没有专门的学习笔记;宣传教育方法方式较为单一、简单。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是积极组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习中央和上级党委关于意识形态的决策部署及指示精神,大力开展党员干部理想信念教育,保持党的先进性和纯洁性,提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是制订学习计划,设置专门学习笔记本,确定每年开展专题意识形态学习教育2次以上,扎实推进意识形态学习教育常态化制度化。三是认真按照市委工作部署,开展“机关支部联村共建”党建工程活动,送政策,送法律、送信息、送健康,双向互动,相融互促,打通联系服务群众“最后一公里”,夯实党的基层基础。四是全方位开展宣教,通过网站、微信和工作群等,组织开展多形式的正面舆论宣传,倡导文明和谐、务实高效的工作作风,自觉践行社会主义核心价值观。四是创新方法方式,要求副科级以上党员干部结合学习和工作实际,撰写心得体会,做到学思践悟。

(三)对党的组织建设方面问题的整改

5、关于“从严治党不力,选人用人工作不够严謹规范”的问题

(11)个别干部选拨任用的问题反映比较集中。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是以落实巡察整改为契机,严格按照《干部选拔任用条例》和市委组织部有关干部选拨任用工作要求,坚持充分发扬民主,做好人事动议和干部推荐工作。二是坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净、敢于担当的干部,选优配强各科室负责人和直属单位领导班子。

(12)人事任命环节不够严谨。党组讨论人事议题没有逐一发言表态,如2017713日研究人事议题;票决工作不够规范,201519日局党组成员民主票决结果没有局党组书记签名;ƒ党组人事任免文件、任免审批表等格式不规范;④干部人事档案审核不严,如2013年度个别公务员年度考核登记表中政治面貌填写错误没有被发现并更正。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:以落实巡察整改为契机,严格按照《干部选拔任用条例》和市委组织部有关干部选拨任用工作要求,严格执行干部人事任免程序和规定,认真抓好人事任免议题的审议、任免文件和审批格式规范,严把人事任免档案资料关,确保符合规范格式、不出纰漏。

(13)局机关混编混岗的问题突出。①借用人员过多,且事前缺乏与相关单位沟通,造成下属单位岗位配置缺失,影响工作开展。②借用时间过长,如个别从200911月至今被借用到局机关工作,借用期间工资、福利待遇均由下属单位负责。③借用企业员工,如20156月、20173月局机关分别借用粤海水务集团员工各1名到局机关工作。④存在对任用保密岗位人员条件审查把关不严的问题,保密员与其真实身份不符。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是进一步梳理局机关借调人员情况,结合机构改革编制划转,采用调动、返回原单位工作等措施,逐步减少局机关借调人员。二是积极向ope体育登录反映,争取市财政局、市编办、市人社局支持,通过公务员的招录和事业单位的公开招聘,以及招聘局机关聘用人员等,优化干部队伍结构,解决局机关及系统任务重、技术人才缺乏和人手不足问题。目前,我局已计划通过利用现存编制和启动事业单位紧缺人才招聘,逐步解决机关存在的借用人员过多的问题。

对保密岗位人员与其真实身份不符的问题已整改完成。

(14)因私护照管理、出国(境)审批制度等执行不严格。港澳通行证、护照集中管理工作不到位,如西港桥闸王华明未按规定及时上交其港澳通行证,且部分出国(境)人员请假时没有书面申报出国(境)具体时间和去向,只是口头向分管领导报备。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是严格按照出入境管理规定要求,制定了《汕头市水务局工作人员因私出国(境)管理办法》,建立健全局工作人员因私出国(境)证件申请与审批、证件管理、登记备案的工作程序,进一步严格内部监督。二是进一步加强因私护照管理和出国(境)审批制度,严格因私出国(境)请假申报制度,并按相关管理办法、规定抓好落实。三是举一反三,开展全系统自查自纠工作。目前,全系统干部职工出国(境)都认真按照我局管理要求进行审批,所持有的出国(境)证件全部集中管理。

(15)对辞职人员从业情况跟进不及时,公务员制度执行不够到位。市委于201883日正式批准一干部辞去公职,水务局党组未能按照《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》及时了解和核查其从业情况,也没有敦促其及时将党员组织关系转出。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是立即将辞职干部的党员组织关系转出。二是认真吸取教训,举一反三,积极学习和按照《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》要求,及时了解和掌握辞职人员辞去公职后的从业行为动态,处理好有关的组织关系等问题。

6、关于“党员管理工作问题较多,基层党建工作有待加强”的问题

(16)执行基层党组织工作条例和发展党员工作细则不够严,发展党员和党组织换届程序不规范。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是责成对存在问题的支部和有关人员深刻反思问题产生原因,并进行谈话提醒,认真做好整改工作。二是要求局机关党委和各支委会认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,增强党务实用知识,提升基层党组织工作能力。三是严格发展党员工作,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定,做到成熟一个,发展一个。四是严格执行基层党组织换届选举纪律和程序,确保基层党组织换届选举严格按制度执行。五是加强检查指导,及时发现和纠正各级党组织在换届选举工作中存在的问题,不断提高基层党组织干部履职能力。

(17)机关党支部基层党建工作制度落实不够好①“三会一课”等制度落实还有差距,机关和直属单位存在“重业务、轻党建”、以干代学的现象。②党支部(支委)会议记录不规范。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是责成对存在问题的党支部支委进行谈话提醒。二是督促各党支部围绕存在的“重业务、轻党建”、以干代学的现象开展学习讨论和调研,切实解决好党建工作与业务工作“一手硬一手软”等问题,更好地推动党建工作与业务工作两手硬、两不误、两促进。二是认真组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,规范基层党组织工作,促进“三会一课”制度化、常态化。三是将年度基层党组织书记抓党建述职评议情况在全系统党组织公布,并作为基层党组织评先和年度考核的重要参考指标。四是加强检查指导,及时发现和纠正各党支部在“三会一课”等制度和会议记录落实上存在的问题,促进基层党组织生活规范化

(18)基层党员管理仍有漏洞。个别同志存在填写身份出错问题。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是责成存在问题的同志作书面检讨;责成问题所在的党支部对该同志进行谈话提醒。二是组织局组织人事部门和相关直属单位工作人员,加强业务学习,提高责任意识,加强对工作人员基本信息的校核,防止类似情况发生。目前,存在问题的党支部已对该同志进行谈话提醒,其本人也就相关问题作了书面检讨。

7.关于“干部队伍人才缺乏,年龄结构亟待优化”的问题

19)局机关技术力量薄弱,9名水利专业干部中50周岁以上占5名,年龄结构断层;5个直属单位中没有水利专业研究生学历以上的人员;干部队伍整体年龄偏大、结构不优,现有正科级干部10名,平均年龄49岁,40岁以下只有1人。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是认真梳理局机关和直属单位编制、人员、结构情况,对尚存的编制、名额,将通过公务员招录和事业单位公开招聘等,进一步充实和优化干部队伍结构。二是积极向ope体育登录反映,争取市财政局、市编办、市人社局支持,通过公务员的招录和事业单位的公开招聘,以及招聘局机关聘用人员等,优化干部队伍结构,解决局机关及系统任务重、人才缺乏问题。

(四)党的作风建设方面问题的整改

8、关于“规矩意识不强,落实中央八项规定精神仍有差距”的问题

20)对基层的监督管理缺位,部分直属单位乱发奖金补贴问题突出,党的全面领导亟待加强。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是责成有关直属单位立行立改,及时清退乱发的奖金补贴。二是责成有关直属单位进一步健全完善财务管理制度,堵塞管理漏洞。三是认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任,积极贯彻落实中央“八项规定”和省市有关要求,严格执行财经管理制度和规定,加强对直属单位经费开支的监督检查,坚决防止和杜绝类似问题的发生。四是举一反三,组织对直属单位有关财务制度执行情况再进行全面检查。目前,存在乱发补贴的直属单位已完成清退工作,正在完善和修改有关财务管理制度,逐步依照事业单位工资津贴改革要求,按照单位实际规范绩效工资。

21)执行工程建设管理制度不严。2017年以来,局机关在办公楼修缮工程项目中先后两次发生项目先施工后请示、签订合同的情况。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是积极贯彻落实中央“八项规定”和省市有关要求,严格执行工程建设招投标制度和政府采购管理规定,切实加强工程建设项目的检查督促力度,提高工作效率。二是立行立改,对近期办公楼修缮工程项目均实行先请示,经批准按有关规定办理施工手续后才开始施工,重大项目经局领导同意后上党组会议研究决定,并形成长效机制进一步完善管理。

22)公车管理不到位。存在出车没有按规定申请的情况。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是责成管理单位反思问题产生原因,认真吸取教训,针对存在问题迅速落实整改。二是进一步严格车辆管理,从严执行省市关于公车使用管理规定,健全完善机关公务车辆管理制度,落实专人负责机关后勤车辆保障工作以及公务用车系统审核工作,全面落实出车按规定申请,堵塞管理漏洞,坚决防止和杜绝类似问题再次发生。

9、关于“形式主义问题依然存在”的问题

23)直属单位存在履职超权限乱作为。经随机抽查个别单位的执法卷宗,发现2016年度该单位在尚未取得行政执法权的情况下,共发出7份水务执法文书。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是责成有关单位反思问题产生原因,认真吸取教训,针对存在问题,举一反三,全面清理,迅速落实整改。二是组织学习培训和交流活动,提高执法能力和水平。三是加强法制审核工作。严格执行重大执法决定法制审核制度,规范审核程序,全面加强依法行政工作,加强对重大行政执法行为的监督,促进严格规范公正文明执法。经全面清理,目前除在巡察组指出的2016年发出7份水务执法文书外,没有发现有其他以该单位名义发出的执法文书。

24)行政执法不作为,消极应付,疏于担当。个别单位对巡查中发现的问题只发文,但督促整改落实不力。2016年度巡查发现的问题至今尚有部分未整改落实;巡查存在以罚代管情况,如汕水行罚字〔20171号处罚决定书中,只对私自改装结算水表单位给予补交市自来水总公司水费,并处罚款的行政处罚,没有要求其对违法行为予以整改。

针对上述问题,我局已落实以下整改措施:一是责成该单位反思问题存在的原因,认真吸取教训,针对存在问题,举一反三,全面清理,迅速落实整改。二是以巡察组指出的问题为导向,迅速督促问题所在地龙湖区和新溪镇有关部门按照ope体育登录制定的《汕头市河道堤防专项整治工作方案》要求,切实提高政治站位,对尚未整改到位的违章搭建物立即制定整治方案,落实整治责任人,限期整改完成。三是加强指导和督办力度。58日,我局联合龙湖区水务局、新溪镇政府和新溪镇水利所有关人员,到尚未整改到位的龙湖区新溪镇新津河左岸休闲农庄、西南村渔船停泊搭建物、下三合别墅、养殖户违建物和新乡关闸上游永安村堤段钢结构构筑物现场进行督办。515日,市河长办对龙湖区人民政府发出督办告知函(汕市河长办督[2019]10号),要求龙湖区政府高度重视,制定整治方案,落实具体整治措施,限期对尚未拆除的违章建筑物进行集中清理拆除。516日,我局分管领导带领相关科室有关人员,再次到龙湖区开展督导工作,要求龙湖区有关部门和单位提高政治站位,结合扫黑除恶专项斗争和“清四乱”工作,制定周密的整治方案,确保整治到位。目前整改工作正在加紧推进中,力争7月底前完成整改。

对巡察反馈意见指出的“巡查存在以罚代管情况”问题,我局一是责成有关单位反思问题存在的原因,查明导致出现以罚代管问题的原因,认真吸取教训。二是积极开展学习培训,组织学习《行政处罚法》和省水利厅水行政执法文书规范化格式范本,掌握行政处罚决定书的书写规范和要求,明确在实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为,切实杜绝因书写疏忽或不规范导致以罚代管问题的再次发生。目前该问题已完成整改。

三、以巡察整改为契机,建章立制,巩固及运用整改成果,推动工作

全面完成巡察整改任务,巩固及运用整改成果,逐步建立长效机制,推动工作,是开展巡察工作的根本目的,是促进水务工作稳定健康快速发展的根本保障。下来我局将以巡察整改为契机,切实巩固和强化巡察成果运用,扎实推动水务工作取得实效。

一是高度重视,进一步提高对巩固及运用整改成果重要性的认识。我局党组将切实履行全面从严治党主体责任,带领全系统党员和干部职工,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,增强落实整改各项措施的主动性,决不因业务工作繁重而轻视、弱化对巡察整改工作重要性的认识。要通过整改落实存在问题,促进全市水利建设和水务管理工作更科学、健康、规范发展。

二是建章立制,逐步建立和充分发挥巡察整改成果长效机制作用。以本次巡察指出的“一些制度方案落实效果差”的问题,在全面梳理的基础上,有针对性地对个别不适应的制度、方案进行修改或补充完善,并严格抓好制度执行、方案落实,确保制度、方案执行落实不走样、不偏轨,形成长效机制,更好地规范和推动水务工作深入开展。

三是举一反三,不断巩固和强化巡察整改成果运用。大力推动水利建设和水务管理工作,是全市水务系统干部职工的职责所在。要进一步强化主人翁意识,在巩固和强化巡察整改成果运用上,主动动脑筋、想办法,举一反三,把解决重点水利建设问题与推动水务事业改革发展有机融合,发现并积极解决重点水利工程建设进展慢、水务管理工作仍存在薄弱环节等问题和困难,全力促进水务工作稳定健康快速持续发展。

四是加强督查督办,确保整改问题件件有着落、事事有回音。将认真按照市委、ope体育登录的决策部署,按照巡察整改工作方案要求,坚持目标不变,标准不降、力度不减,深入持久推进整改工作。将通过加强督办、认真核查、严肃问责等工作举措,持续深入抓好巡察反馈问题整改,对已经完成的整改事项,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改工作,按照既定的目和措施,紧盯不放,确保全面完成整改任务,努力促进市水务局全面从严治党取得新成效,向市委和广大干部群众交上一份满意的答卷!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0754-88545006;电子邮箱:stswrs@126.com;邮政信箱:汕头市水务局;邮政编码:515041

             

中共汕头市水务局党组

2019812

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